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蚌埠市固镇县生态环境分局2020年工作总结及21年

06-29

  2020年1月-11月15日,我县PM2.5累计平均浓度为43.8微克/立方米(市级目标任务48.8微克/立方米),同比下降10.2%;PM10累计平均浓度为76.6微克/立方米,同比下降14.5%;优良天数累计比率为76.31%,同比上升23.48%。

  主要工作开展情况:一是不定时对建筑工地扬尘、拆迁工地扬尘、搅拌站扬尘、餐饮油烟管理、渣土车扬尘等污染防治工作开展大气污染防治监督检查,发现问题及时调度并下发问题清单、整治清单,限期整改;截止目前共计下发12起交办单51起问题,共计立案63起,罚款241万元;二是加快推进“固镇县大气污染防治第三方科学研判与精准施治项目”,该项目总预算1296万元,目前该项目已经实施,该项目网格化团队从10月份进驻开展工作以来,共计排查202起扬尘问题,其中建筑工地131件,道路扬尘38件,露天焚烧18件,其它14件,存在反复整改下发交办单6份,查处渣土车29起,立案处罚5.16万元,建筑工地、拆迁工地等扬尘类查处23起,立案处罚125万元。三是黄牌车辆管控方面,黄牌车进禁行区劝返次数较多,不便统计,针对黄牌车辆闯禁,现场和非现场处罚共计480台车,每台车处罚200元,共计罚款9.6万元,总计扣1440分;四是编制了我县2020年大气污染减排清单94家,预警来临期间全面按照减排清单的要求落实应急减排措施,顺利通过省检查组的应急减排核查。五是全力开展秸秆禁烧工作。2020年秸秆禁烧工作,在县委、县政府的高度重视下,进一步落实网格化包保监管责任,强化督查巡查,严格责任追究和兑现奖惩,2020年实现了午秋两季秸秆禁烧卫星监测“零火点”的工作目标。

  固镇浍河断面达到Ⅳ类标准,县级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准;地下水质量考核点位(分别位于刘集镇丁黄村、新马桥镇钱湖村)水质级别保持稳定。

  1、开展水环境突出问题整治。制定出台《固镇县2020年水环境突出问题整治方案》,对斜大沟、团结沟、界沟、化家沟等10条涉及沱河、怀洪新河和浍河主要入河水体及相关流域进行重点整治。目前,已基本完成任务,少数需要采取较大工程措施的工作正在有序推进。

  2、实施主要河道保洁。依据《浍河、澥河、怀洪新河、沱河河道水域保洁治理方案》,每年投资300余万元,通过购买第三方服务方式,对主要河道进行常态化保洁,主要是清理水面漂浮物、打捞和清理水草、清理河道水面边5米范围内滩地杂物等,维护主要河道水环境安全。

  3、规范开展联防联控。一是加强联防联控监测。重点围绕出入境断面水质监测、入河涵闸水质监测、联合监测等方面开展工作,监测项目为高锰酸盐、氨氮、溶解氧、pH、化学需氧量、总磷等五项指标,截止到11月我县对沱河单独开展水质监测23次,联合监测6次。二是强化联防联控执法。今年以来,先后开展6次水污染联防联控执法工作,发现水污染隐患问题34 个,目前基本完成整改。

  4、构建长效化治理体系。立足抓常态长效,研究出台《固镇县地表水断面生态补偿暂行办法(试行)》、《水和大气污染防治绩效考核实施方案》等,水生态环境第三方科学研判和精准施治项目即将实施。

  一是开展土壤污染详查。按照省、市生态环境部门要求,完成了我县疑似污染地块和污染地块的现场核查,以及重点企业用地土壤详查信息确认工作,协调经济开发区、有关政府部门和企业,完成了土壤污染重点企业第三方土壤污染详查采样工作。二是开展土壤污染重点企业自行监测。督促2家土壤污染重点监管企业完成对土壤和地下水进行监测,并对检测结果信息公开,防止造成土壤和地下水污染。三是建立工业用地用途变更环境评估机制。排查搬迁、关闭企业原址场地土壤污染状况,对拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的工业用地,开展土壤环境状况调查评估,确定为污染地块的,未经治理修复和调查评估,不得变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等用地。四是加大污染地块和疑似污染地块环境监管力度。建立潜在污染地块清单,并动态更新,对天原化工有限公司污染场地开展环境调查和风险评估,确定为污染地块,将土地用途确定为城市绿化用地,规避了不合理开发利用带来的环境风险,根据该地块环境风险管控技术方案,县重点工程中心实施了环境风险管控工程,防止污染扩散,目前PRB防渗墙及覆盖等隔离工程已完工,计划于2020年12月完成绿化工作,全面完工。

  (一)完成乡镇政府驻地污水处理设施建设。全县11个乡镇,除城关镇生活污水纳入城区污水处理厂、连城镇生活污水纳入经济开发区污水处理厂外,其它9个乡镇共建成14个污水处理厂站,由安徽节源环保科技有限公司统一运维,实现了乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖。

  (二)加大村庄生活污水治理力度。一是抓好2017年度以前的省级美丽乡村污水处理设施建设及问题排查整改工作。2017年度以前的43个省级美丽乡村中,除连城镇浍南村、马铺村依托经济开发区污水厂处理生活污水、杨庙乡陆郢村建设分散式污水处理设施(三格式化粪池),其它40个省级美丽乡村中心村共建设了41个集中式污水处理设施。针对部分集中式污水处理设施建设运行方面存在的问题,县生态环境分局牵头开展了问题排查整改工作,结合全县农村生活污水治理专项规划修编工作,对配套管网完善、主体设施完好程度较高、具备正常运行条件的27个集中式设施进行了修缮,并启动运行,对设施损毁严重、管网配套严重不足、没有维修价值的其它14个集中式处理设施,采用“大三格式+小三格+生态净化/资源化利用”替代治理方案。二是因地制宜做好其它村庄生活污水治理工作。对2018年度以后的省级美丽乡村及其它村庄,结合农村改厕工作和省级美丽乡村新的验收标准,推行“大三格式+小三格+生态净化/资源化利用”治理模式,完成了18个省级美丽乡村、29个市县级美丽乡村生活污水治理工作。

  按照国家环保部等11部委联合下发《关于印发水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)的通知》(环水体【2016】179号)的要求,对整治村开展了生活污水处理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治和饮用水卫生安全工作,要求生活污水处理率达到60%以上,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,畜禽粪便综合利用率达到70%以上,饮用水卫生合格率达到90%以上,4项指标有1项未达到要求的,视为未完成环境综合整治任务。2020年我县争取中央环保资金112.5万元,着重开展了对9个建制村的环境综合整治,按照环境综合整治实施方案要求,9个村现已完成生活污水处理设施的建设、生活垃圾收贮及转运设施的建设、自来水入户建设及中心村畜禽养殖整治,目前正在开展验收工作。

  2018年我县共排查统计上报黑臭水体151条,根据《中共蚌埠市委办公室、蚌埠市人民政府办公室关于印发〈蚌埠市农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》(蚌办发〔2018〕27号)要求,各乡镇紧紧结合农村人居环境整治工作开展了黑臭水体治理工作,我县目前除浍连沟正在整治外,其它排查出的黑臭水体已全部整治完成。

  1、积极开展环保专项整治工作。一是开展环境风险隐患专项检查工作。按照《蚌埠市生态环境局关于引发环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作方案的通知》要求,2019年 4月份对辖区重点工业化工企业、危险废物产生和经营单位共30余家开展了环境风险隐患排查整治工作。针对发现的问题,要求企业立行立改,确保整改到位,不能立行立改的,制定整改方案,确定整改责任人、整改时限,确保如期保质完成整改工作。二是开展危险废物规范化考核工作。经市生态环境局对我县辖区内14家重点涉危废单位考核,考核结果均为达标。三是开展碎石加工行业散乱污企业专项整治工作。针对我县辖区内出现大量非法碎石(含混凝土块)加工点,按照县委要求,在全县开展碎石加工行业“散乱污”专项整治行动,共排查碎石加工企业34家,其中10家企业已办理环评审批手续,其余24家无环评审批手续,对无环评审批手续的企业一律按照“两断三清”的标准关闭取缔,对已办理环评审批手续的碎石加工企业加强监管,要求企业严格落实“三同时”制度,确保达标排放。四是开展消耗臭氧层物质(ODS)专项执法检查工作。根据《蚌埠市生态环境局关于开展消耗臭氧层物质专项执法检查工作的通知》要求,在全县范围内开展了消耗臭氧层(ODS)专项执法检查工作。我县辖区共涉及聚氨酯泡沫企业共2家。排查未发现我县辖区内涉及CFC-11非法生产、销售和使用的企业单位。五是开展涉危险废物、危险化学品企业安全隐患专项检查工作。按照《蚌埠市生态环境局关于印发环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作方案的通知》和《蚌埠市生态环境局环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作方案》的要求,开展涉危废、涉危化品企业的环境安全隐患集中排查治理和专项执法检查工作,共形成企业清单20份,整治情况清单13份。针对企业清单全部登记造册,长期保存。此项工作持续开展至年底。

  2019年省环保督察交办信访件28件(其中重复信访件6件(蚌埠三星纸业有限公司、固镇县金鹏科技有限公司),合办件2件(怀洪新河电鱼、尾水管网超标排放)),突出环境问题5类19个。

  2019年省环保督察交办信访件28件,扣除重复件后折合24件。其中信访件已完成22件,已通过市级验收20件,2件正在开展销号验收工作,剩余2件正在推进中;省督察反馈涉及我县共性和个性问题5类19个问题,其中共性问题5个(思想认识有偏差;责任落实不到位;部分问题整改不严不实;2019年全市大气问题突出;非法经营成品油重视不够),个性问题14个。已按照县委、县政府要求,下发《固镇县贯彻落实安徽省第二生态环境保护督察组反馈意见整改方案》,目前已完成13个,其中3个已通过市级验收,剩余10个整改责任单位正在按照程序开展验收销号工作,3个立行立改长期坚持问题已建立长效机制,未完成整改的3个问题按照序时进度推进。

  3、强化医疗废物监管,助力打赢疫情防控阻击战。根据上级部门要求,印发《关于开展县级医疗卫生机构医疗废物专项执法检查的实施方案》并贯彻落实。执法人员按照方案深入医疗卫生机构和疫情定点医院现场检查,要求各科室部门产生的医疗废物及时规范收集运至暂存点,确保定点医院感染性废物“日产日清”;严禁未经消毒处理或处理未达标的医疗污水外排。对医疗废物转移联单执行、台账记录及与处置单位相互验证等情况进行检查。严防医疗废物转移过程中出现抛撒、遗漏、非法倾倒处置等现象发生。并督促强化自身安全防范保护工作。

  4、严格环境行政处罚行为。严格贯彻落实《环境保护法》及配套办法及其他相关法律法规,按照法定程序、条件、种类、幅度实施行政处罚,确保违法必究,提高处罚震慑力;同时强化案件查处后督察工作,杜绝对环境违法行为“一罚了之”。截止目前,环境监管执法检查共出动2000余人次,检查企业600余家次。2020年以来,立案处罚26起,处罚金额212.4542万元。移送公安机关行政拘留案件2起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1起。

  5、积极调处纠纷,促进社会和谐。环境信访工作是环境执法工作的有利抓手。针对环境信访工作,我队专门制定了相关制度,安排专人跟踪督办。每一个信访都要形成案卷,及时开展后督查。确保群众投诉事事有回音,及时向投诉举报人反馈调查处理结果,环境问题整改到位不反弹。今年以来,通过生态环境部微信平台,12369、6075110环保热线起,网络舆情13起,结案率100%。

  一是扎实推进降尘监测工作,按时对大气降尘缸进行更换,落实采样、质控等技术要求,严格按照标准方法进行监测分析。二是对浍河、沱河等水功能区断面开展监测并上报数据至市站。三是加强怀洪新河县集中式饮用水源地水质监测;疫情期间,为保障人民群众饮用水安全,我站每周至少开展一次饮用水源地水质监测,并与自来水厂数据进行比对,以验证其检测数据是否准确。在常规监测的基础上,克服了缺少试剂、人员等方面困难,到市站学习技术,开展了新项目余氯开展监测,多次到饮用水源地现场开展监测。并于2月下旬开展“61+1”(生物毒性除外)项目环境监测。四是开展了疫情期间县城区8家医院废水、县污水处理厂、经开区污水处理厂废水监督性监测。

  1、持续推进大气污染防治。一是按照蚌埠市2021年大气污染防治工作计划,紧盯目标,深抓落实,加强各责任部门深抓大气污染防治工作;二是强化监督检查,按照年初制定的目标计划,充分利用第三方网格化团队的优势,采取不定时,不打招呼,直奔现场的方式,对建筑工地扬尘整治、拆迁工地扬尘整治、渣土车未覆盖运输、餐饮油烟整治、主要道路保洁保湿等开展现场检查;三是针对发现的问题及时下发整改交办单,对现场检查出的问题,以县大气办的名义形成问题交办单,并明确整改时限,并对存在的问题实施行政处罚;四是严格落实绩效考核办法,针对在工作调度中没有如期完成交办任务的责任部门,按照《考核办法》,由年终统一扣分;五是继续强化秸秆禁烧,固化网格化监管制度,加大处罚和责任追究力度,持续保持全年秸秆禁烧卫星监测“零火点”工作目标。

  2、落实水污染管控目标,补齐短板。完成上级下达的年度水环境质量目标和相关工作事项及我县制定的工作任务;将从县域水系连通与环境治理、污水处理厂尾水生态提标、农村污水治理与维护几个方面着手,努力补齐我县水生态环境治理体系方面短板。

  3、积极跟踪建设项目动态。加强政策咨询和技术指导,提出建设性意见,协助建设单位办理环评审批手续。着重做好全县重点项目环评服务工作,促进环评手续快办快批。加强招商引资项目评估工作,对照产业政策和环保法律法规,严把项目准入关,从源头控制污染源。

  4、推进农村生活污水处理第三方运维。根据《固镇县县域农村生活污水处理专项规划(2016—2030年)》(修编本),对村级已建集中式生活污水处理设施实行分类整治,全力做好农村生活污水处理设施问题整改,有序开展农村生活污水处理工作,积极推进农村生活污水处理第三方运维。

  5、严格落实生态保护红线。积极配合做好蚌埠市“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制工作,加大对生态保护红线的督查力度,严格落实生态保护红线规定,对侵占生态红线的项目不予审批环评。

  6、强化资金整合,保障环保投入。用好县农村环保专项资金,按照农村环境整治年度工作重点,合理分配专项资金。做好预算工作,会同县财政局,将重点环保工作的资金需求纳入县财政预算。加强项目谋划申报工作,争取环保专项资金,我局已通过了发改系统申报了农村黑臭水体治理项目,下一步将紧密跟踪国家和省专项资金投向,申报相关项目。

  7、继续开展环保各项环保专项整治工作。继续按照上级环保部门的安排部署,开展各项专项工作。一是加强对涉及危废、化工等重点企业环境现场执法检查,发现问题及时督促企业限期整改。二是加强对饮用水源地的环境现场检查及巡查工作,保障饮用水安全。三是结合污染源在线监控“三个全覆盖”工作,加强污染源在线监控管理,确保重点企业应联尽联。继续配合省厅第三方做好污染源在线监控设施巡检工作。四是按照《蚌埠市污染源日常环境监管领域开展随机抽查工作实施方案》继续开展“污染源日常环境监管随机抽查”工作。五是做好危险废物管理、申报和考核工作。开展辖区内相关企业危险废物规范化管理工作,严格危废申报登记数据审核,执行危废初审制,加强现场监督核查。六是继续按上级部门要求开展各项环保专项行动。

  8、继续配合做好中央及省环保督察、中央环保督察 “回头看”、省大气督查交办的各项工作任务。配合相关部门做好辖区内突出环境问题整改工作,确保中央、省环保督察、中央环保督察“回头看”、省大气督查交办的环境问题按期整改到位,避免出现反弹现象。

  9、农村环境整治工作。根据《固镇县县域农村生活污水处理专项规划(2016—2030年)》(修编本),对村级已建集中式生活污水处理设施实行分类整治,全力做好农村生活污水处理设施问题整改,有序开展农村生活污水处理工作,积极推进农村生活污水处理第三方运维。同时,进一步强化资金整合,保障环保投入。用好县农村环保专项资金,按照农村环境整治年度工作重点,合理分配专项资金。做好预算工作,会同县财政局,将重点环保工作的资金需求纳入县财政预算。加强项目谋划申报工作,争取环保专项资金,我局已通过了发改系统申报了农村黑臭水体治理项目,下一步将紧密跟踪国家和省专项资金投向,申报相关项目。